Prema Udruženju kompanija za obnovljivu energiju (APPA), sektor obnovljivih izvora uspio je sastaviti sve potrebne dijelove kako bi saznao detalje o nova aukcija obnovljivih izvora energije, osim onih navedenih u "povjerljivoj klauzuli" Rezolucije 4094.
Prvo, Udruženje odgovornost stavlja na Ministarstvo energetike, turizma i digitalne agende za ignorisanje iskustva sektora obnovljivih izvora energije i odlučivanje za aukciju koja vrednuje samo trošak za sistema bez uzimanja u obzir uključenih tehnologija, stvarajući tako lažan utisak o „tehnološkoj neutralnosti“. Tehnološki neutralne aukcije, ne razlikuju specifične karakteristike svakog obnovljivog izvora, stvaraju nedostatke koji nadilaze jednostavne troškove proizvodnje.
APPA posebno kritikuje neupoznavanje prednosti a diversifikovana kombinacija obnovljivih izvora energije, kao što su sigurnost snabdijevanja, upravljivost i koordiniran razvoj sektora, značajne prednosti koje Španija, sa svojim obilnim obnovljivim resursima, ne bi u potpunosti iskoristila u okviru trenutnog sistema aukcija.
Opskurantizam i složena aukcija
Nakon godina moratorijuma, održane su složene aukcije sastavljene od niza propisa koji su ih otežavali pridržavati: RD 359, Naredba ETU/315 i Rezolucije 4094 i 4095. "povjerljiva klauzula" spomenuto ograničava transparentnost, stvarajući neizvjesnost za aktere u sektoru, nešto što je ključno za sigurno planiranje dugoročnih investicija. Predsjednik APPA objašnjava da „ako Ministarstvo daje prednost cijeni kao ključnoj varijabli, to treba učiniti na jasan i jednostavan način".
U tom smislu, APPA samo to naglašava nepotrebno otežavanje aukcije stvara još veću nesigurnost. Ključ leži u tome da budete jasni šta želite da postignete sa njima: ako je ono što tražite efikasan razvoj sektora, onda bi standarde trebalo bolje prilagoditi tehnološkim i tržišnim specifičnostima svakog obnovljivog izvora.
Naknadni parametri aukcije: Nalog ETU/315/2017
Regulatorni okvir predviđa Naredbu ETU/315/2017, kojom se utvrđuje parametri naknade za obnovljive izvore energije, pri čemu su Aneksom I ove uredbe definisani složeni kriterijumi po kojima se vrednuju projekti. Činjenica da se ove varijable mijenjaju tokom vremena dodaje dodatni sloj neizvjesnosti investicijama.
Nejasna strategija vlade
Uprkos očekivanjima koja su nastala oko aukcije za 2020. godinu, sa ciljem koji varira između 2.000 i 3.000 MW, Pojavile su se sumnje u održivost ovih energetskih ciljeva. Brojke koje je sama Vlada predstavila u Energetskom planiranju za 2015. procijenile su da je za postizanje evropskih ciljeva tzv. 8.500-20-20 potrebno više od 20 MW.
Globalno gledano, razvoj obnovljivih izvora energije nastavio je napredovati u 2016. godini ugradnjom 138,5 GW nove obnovljive energije, povećavajući globalni kapacitet za 9%. Uprkos ovoj globalnoj ekspanziji, Španija nije uspela da održi taj tempo.
Nadalje, treba istaknuti energetska zavisnost Španije, što opterećuje trgovinski bilans zemlje. Prema vladinim podacima, Španija uvozi 72,8% svoje energije, zavisnost koja premašuje evropski prosjek za skoro 20 procentnih poena. Obnovljivi izvori energije, kao autohtoni izvor, mogli bi ublažiti ovu ovisnost.
Neizvjesnosti uzrokovane referentnim cijenama i aukcijama
Kako nedavna analiza ističe, jedan od najvećih problema na aukcijama obnovljivih izvora energije u Španiji je nedostatak transparentnosti. Referentna cijena, koju je povjerljivo utvrdila Vlada, stvorila je probleme, jer mnoge kompanije onemogućavaju da se adekvatno prilagode cijenama ponuđenim tokom aukcije.
Slučaj posljednje aukcije solarne toplinske energije, gdje nijedan megavat nije nagrađen, naglašava važnost poznavanja parametara unaprijed. Kompanije učesnice su navele da ova vladina "tajnovitost" o cenama nije pomogla da se ponude adekvatno planiraju.
S druge strane, u zemljama poput Njemačke, trenutni fokus je na offshore aukcijama vjetra koje više ne zahtijevaju subvencije, naglašavajući napredak u određenim nišama tržišta obnovljivih izvora energije. Ovo bi moglo poslužiti kao primjer za buduće aukcije u Španiji, gdje bi se kriteriji također mogli prilagoditi kako bi privukli više investicija u sektor bez ovisnosti o subvencijama.
Takođe, rast cijena sirovina a logističke komplikacije, kao što su transport i distribucija, također su dodatno otežale aukcije. Ovo, u kombinaciji sa povećanjem finansijskih troškova, dovodi do toga da ponude budu manje konkurentne, udaljujući ključne igrače u sektoru obnovljivih izvora energije od učešća u ovim procesima.
Samo prelazni čvorovi i društveni kriterijumi
Drugi aspekt koji postaje relevantan je uključivanje socijalni i teritorijalni kriterijumi na aukcijama, posebno u područjima pogođenim zatvaranjem neobnovljive infrastrukture, kao što su elektrane na ugalj. U ovim slučajevima, Vlada dodaje varijable kao što su otvaranje novih radnih mjesta i društveno-ekonomski utjecaj obnovljivih instalacija u lokalnom okruženju, poznate kao samo prelazni čvorovi.
Kako se propisi mijenjaju, neophodno je razmotriti uključivanje ovih elemenata u buduće aukcije kako bi se ne samo promovirala čista energija, već i doprinijeli društvenom razvoju regiona kojima je to najpotrebnije.
Na ovaj način, aukcije moraju mjeriti ne samo cijene ponude, već i utjecaj na lokalno zapošljavanje i ponovno korištenje zemljišta koje je smanjila industrija uglja.
Aukcije obnovljive energije u Španiji predstavljaju niz izazova, od internih pitanja kao što je nedostatak jasnoće u propisima, do eksternih elemenata kao što su povećanje logističkih i finansijskih troškova. Da bismo poboljšali izglede, moramo se odlučiti za transparentnije i djelotvornije kriterije, uzimajući primjere iz drugih evropskih zemalja, kao i prilagođavajući ih nacionalnim okolnostima u koordinisanim naporima.