Valjanost Akcioni okvir za rudnike uglja i rudarske regije 2013-2018 označio je kritičnu tačku u industriji uglja u Španiji. Ovaj plan je uključivao upravljanje urednim zatvaranjem sektora i uspostavljenu ekonomsku pomoć za ublažavanje efekata u rudarskim regionima. Od njegove implementacije, naširoko se raspravljalo o tome da li rudarstvo uglja ima budućnost u energetskom miksu zemlje.
Kontekst Okvira za akciju
El Okvir djelovanja za rudarstvo uglja Bio je to dio niza pokušaja vlade da osigura pravednu tranziciju za radnike u industriji, uz usklađivanje sa ekološkim propisima Evropske unije. Plan je uključivao specifične mjere u rasponu od prijevremenog penzionisanja do stimulisanog otpuštanja, uz stvaranje fonda za reindustrijalizaciju rudarskih regiona.
Sa završetkom Okvira 2018. godine, došlo je do povećanja neizvjesnosti i za radnike i za regije zavisne od rudarstva. Sindikati kao što su CCOO, UGT i USO tražili su produženje ili novi plan to bi omogućilo da se industrija očuva i nakon tog datuma.
Pregovori vođeni sa Ministarstvom energetike, koje je predstavljao Daniel Navia, vrteli su se oko mogućeg restrukturiranja plana. Sindikati su, međutim, pokazali snažan otpor modelu koji je privilegirao trenutno zatvaranje rudnika bez prethodnog osiguranja efektivne reindustrijalizacije.
Ovaj scenario je izazvao različita mišljenja, kako u političkom tako i u poslovnom sektoru. Dok je Kraljevski dekret o zatvaranju termoelektrana je osmišljen da promoviše energetsku tranziciju ka obnovljivim izvorima energije, mnogi su ovu mjeru vidjeli kao štetnu za regije čiji se ekonomski dinamizam vrtio oko sektora uglja.
Položaj sindikata
Uglavnom sindikati UGT i CCOO, naglasio je važnost očuvanja dijela autohtonog uglja u energetskom miksu. Prema njihovim izjavama, naglo zatvaranje bi značilo gubitak hiljada radnih mjesta i industrijskog tkiva koji se teško može zamijeniti u kratkom roku.
La UGT je tvrdio da se "predanost Evropske unije i nacionalnih vlada ne bi trebala fokusirati samo na zatvaranje rudnika, već na njihovo održavanje uz promicanje reindustrijalizacije rudarskih regija."
CCOO je sa svoje strane branio stav da je Nacionalni ugalj treba i dalje biti dio energetskog miksa nakon 2018. Obje organizacije su naglasile važnost obnavljanja projekata vezanih za hvatanje i skladištenje CO2, jednog od najvećih ciljeva na evropskom nivou za smanjenje zagađujućih emisija.
Mehanizmi za kontinuitet sektora
Od sindikata i samog Ministarstva energetike razgovaralo se o mehanizmima koji bi se mogli implementirati kako bi se produžio vijek trajanja rudnika i termoelektrana zavisnih od nacionalnog uglja. Među prijedlozima, predloženo je i unapređenje uključivanje uglja u energetski miks pod kriterijumima „garancije snabdevanja“..
Jedan od najznačajnijih prijedloga bio je promoviranje razvoja Projekti hvatanja i skladištenja CO2, što bi smanjilo emisije gasova staklene bašte i zadržalo ugalj kao održivu opciju sa ekološke tačke gledišta.
Osim toga, predloženo je ponovno aktiviranje svih mehanizama koji bi mogli omogućiti nastavak korištenja nacionalnog uglja u termoelektranama, sve dok su u skladu sa ekološkim propisima koje je utvrdila Evropska unija.
Dekarbonizacija: neizbježan put
Unatoč naporima sindikata da produže vijek trajanja uglja, realnost je takva Dekarbonizacija je zajednički cilj globalne energetske politike. Evropska komisija, zajedno s međunarodnim organizacijama, promovirala je progresivno smanjenje upotrebe fosilnih goriva u skladu sa sporazumima Pariski pakt i ograničiti globalno zagrijavanje.
Ovo je izazvalo intenzivnu debatu oko mjera koje treba poduzeti kako bi se osigurala «Just Transition» koji ne šteti radnicima ili zajednicama zavisnim od uglja. The Globalna alijansa za eliminaciju uglja, kao i razne nevladine organizacije poput Greenpeacea, neprestano su se zalagale za ubrzavanje zatvaranja elektrana na ugalj. U Španiji se očekuje da će do 2025. godine sve elektrane na ugalj biti neaktivne.
Kompanije kao što su Endesa i Iberdrola već su počele sa zatvaranjem. Međutim, prema izvještaju CCOO, korištenje uglja je u jednom trenutku predstavljalo do 60% emisija CO2 u Španjolskoj, što je dovelo do snažnog fokusa na obnovljive izvore energije kako bi zamijenili ovu ovisnost.
Samo prijelazni sporazumi
U sklopu sporazuma za upravljanje zatvaranjem rudnika i termoelektrana, tzv Samo prijelazni sporazumi. Ovi sporazumi su dizajnirani da ublaže socioekonomske uticaje uzrokovane dekarbonizacijom, obezbede zapošljavanje i podstaknu ulaganja u održive projekte u pogođenim područjima.
Endesa, Naturgy i Iberdrola bile su neke od kompanija uključenih u ove sporazume, potpisane zajedno sa vladom i sindikatima. Ovi dokumenti uključuju obaveze da održavati radna mjesta, demontirati elektrane i ekološki obnoviti okoliš rudnika i postrojenja.
Jedna od najkomentarisnijih mjera je preseljenje radnika pogođeni u srodnim sektorima kao što su obnovljivi izvori energije. Isto tako, ovi sporazumi promovišu stvaranje mogućnosti za zapošljavanje u regeneraciji ekosistema i postavljanju nove energetske infrastrukture.
Zapravo, u nekim regijama Asturije i Leona već su pokrenuti pilot projekti za obnovu okoliša i proizvodnju čiste energije.
Zatvaranje rudnika i prestanak korištenja uglja u proizvodnji električne energije je neizbježna realnost. Međutim, napori za pravednu tranziciju i zaštita radnika i pogođenih zajednica označavaju put pun nade. Ključ u narednim godinama bit će osigurati razvoj održivih industrijskih projekata koji mogu zamijeniti izgubljena radna mjesta i pozitivno transformirati regije koje su ovisile o eksploataciji uglja.