Kongresni biro je odobrio veto uz podršku PP-a i Ciudadanosa Vlade na prijedlog zakona o vlastitoj potrošnji električne energije. Ovim zakonom se, između ostalog, tražilo eliminisati takozvani 'porez na sunce', počast koju su mnogi politički i društveni akteri, posebno zagovornici obnovljivih izvora energije, jako kritizirali. Ciudadanos, iako je u početku bio dio opozicije koja je podržala ovu mjeru, sada se pridružio PP kako bi stavio veto. Ali šta ovaj veto zapravo implicira? Koji su njegovi razlozi i posljedice? Hajde da razložimo sve što je u pitanju u ovoj kontroverznoj odluci.
Veto i Ustav: budžetski razlozi
Vlada je svoj veto na zakon o sopstvenoj potrošnji električne energije opravdala na osnovu Član 134.6 Ustava Španije, što mu omogućava da stavi veto na bilo koji nacrt zakona kojim se modificiraju tekući budžeti. Prema opravdanju izvršne vlasti, razvoj vlastite potrošnje i eliminacija 'poreza na sunce' smanjio bi naplatu poreza za 162 miliona eura godišnje. Bez ovog poreza, samopotrošači bi prestali da plaćaju određene stope jer manje ovise o energiji preuzetoj iz električne mreže, što bi uticalo na PDV i drugi porezi vezani za energetski sektor.
Ignacio Prendes, zamjenik Ciudadanosa i prvi potpredsjednik Kongresnog odbora, objasnio je da je njegova stranka On nije za ignorisanje onoga što je utvrđeno Ustavom, čak i ako to znači usklađivanje sa PP radi održavanja veta. Ova pozicija izazvala je mnogo kontroverzi jer je Ciudadanos ranije potpisao sporazum o podršci vlastitoj potrošnji električne energije bez prepreka kao što je 'porez na sunce'.
Šta je 'porez na sunce'?
Termin 'porez na sunce' odnosi se na niz naknada i putarina koje se primjenjuju na samopotrošače električne energije u Španjolskoj. Prema ovoj uredbi, ljudi ili kompanije koje su generisale sopstvenu energiju putem solarnih panela i ostale priključene na električnu mrežu, morale su da plaćaju naknadu za korišćenje te mreže, čak i ako je struja dolazila prvenstveno iz sopstvenih objekata. Drugim riječima, naplaćivana im je putarina za korištenje infrastrukture u trenucima kada nisu 100% ovisili o vlastitim izvorima.
Ovaj porez su oštro kritizirale organizacije koje promovišu obnovljive izvore energije, jer se tvrdilo da obeshrabrena samopotrošnja i rast upotrebe čiste energije. Susjedne zemlje kao što su Portugal ili Njemačka, naprotiv, promovirale su mjere koje favoriziraju vlastitu potrošnju kao oblik boriti se protiv klimatskih promjena.
Kritike opozicije i društvenih grupa
Različite političke stranke i društvene organizacije oštro su kritizirale ovu mjeru. Iz En Comú Podem, zamjenik Josep Vendrell osudio da je veto “potpuno proizvoljan, uvredljiv i sa lažnim argumentom”, jer prema njenom tumačenju, smanjenje budžeta koje navodi Vlada ne bi uticalo na budžete za 2017. godinu, već na budžete za 2018. godinu. Nadalje, svoje protivljenje zasniva na odlukama Ustavni sud koji ukazuju da izmjena budžeta mora direktno uticati na tekuću godinu, što se u ovom slučaju ne bi dogodilo.
Vendrell je to takođe izjavio Veto odražava političke prioritete Vlade Mariana Rajoya, koja je prema njegovim riječima više usmjerena na zaštitu interesa energetski oligopol nego u favorizovanju razvoja obnovljivih izvora energije u Španiji. Njegovu kritiku podržalo je nekoliko parlamentarnih grupa koje tvrde da izvršna vlast ometa napredak u održivijem pravcu kako bi zaštitila posebne interese u tradicionalnom energetskom sektoru.
Građani i PP: sporan je sporazum o investituri
I ovaj veto dovodi u pitanje odnos između Ciudadanosa i PP, budući da su se u ugovoru o investiciji u avgustu prošle godine obje strane složile eliminirati prepreke vlastitoj potrošnji energije. Konkretno, tačka 20. ugovora o investituri odnosila se na ukidanje 'poreza na sunce'. Sada, Ciudadanos, svrstavajući se sa Vladom u vetu, dobija kritike kako zbog nepoštivanja tog sporazuma, tako i zbog toga što je bio dio opozicionog bloka koji je ranije branio nesmetanu potrošnju.
Ciudadanos je zatražio sastanak sa Ministar energetike, Álvaro Nadal, da se pozabavimo ovim pitanjem i proučimo načine otključati situaciju. Riječima Melisa Rodriguez, portparol Ciudadanos Energy u Kongresu, cilj je nastaviti pregovore kako bi se pronašlo rješenje koje omogućava regulatorni okvir koji je povoljniji za vlastitu potrošnju, kao što je prvobitno dogovoreno u savezu sa PP.
Uticaj veta na obnovljive izvore energije
Razvoj sopstvene potrošnje električne energije mnogi sektori vide kao ključni faktor za održiva energetska budućnost u Španiji. Mogućnost potrošača da generišu i koriste sopstvenu energiju iz obnovljivih izvora ne samo da ima potencijal da smanji troškove električne energije na individualnom nivou, već i da dekongestivati nacionalnu električnu mrežu.
Međutim, ovim vetom, još jednom se vidi ekspanzija vlastite potrošnje energije u Španiji, usporen. To je uznemirilo kako udruženja koja brane obnovljive izvore energije, tako i same potrošače, budući da je rast ovih energenata posljednjih godina počeo jačati, dok su cijene fotonaponskih solarnih instalacija znatno pale. Štaviše, raste zabrinutost zbog energetska zavisnost iz stranih zemalja i potrebu da se iskoriste nacionalni obnovljivi resursi, kao što je solarna energija, koje u Španiji ima u izobilju.
Vladini fiskalni argumenti
Jedan od glavnih argumenata Vlade za stavljanje veta na prijedlog o vlastitoj potrošnji je da gubitak poreskih prihoda i uticaj na sistem naplate putarine Njih bi bilo teško nadoknaditi. Smanjenjem potrošnje energije iz mreže, objekti vlastite potrošnje bi uticali na prihode od poreza poput PDV-a i posebnog poreza na električnu energiju, kao i na putarinu za pristup električnoj mreži.
Prema objašnjenjima koja je dala Izvršna vlast, v Gubitak po osnovu poreza i naknada iznosio bi 162 miliona eura, pored dodatnih troškova od 10 miliona za upravljanje tarifnim deficitom. Međutim, kritičari ove pozicije, kao npr Josep Vendrell, tvrde da su ove kalkulacije preuveličane i da se na osnovu toga zasniva veto ekonomski argumenti koji nisu pravno potkrijepljeni.
Bitka za regulisanje sopstvene potrošnje u Španiji nastavlja da se razvija. Istina je da će, dok se ne postigne konsenzus, tranzicija ka čistijem i efikasnijem energetskom modelu ostati otežana političkim i ekonomskim interesima.