Vrhovni sud (TS) odbio je nalogom zahtjev Španske fotonaponske unije (UNEF), koja okuplja većina kompanija u solarnom sektoru, da privremeno suspenduje pravila i procedure koje je uspostavio državni sekretar za energetiku za aukciju obnovljive energije zakazanu za 17 za maj. Ova odluka je izazvala važnu debatu u energetskoj industriji, posebno u sektoru fotonaponske energije, koja sa zabrinutošću gleda na uticaj koji bi ove odluke mogle imati na njenu konkurentnost u odnosu na druge obnovljive izvore energije.
Sažetak odbijanja Vrhovnog suda
Treće vijeće Vrhovnog suda odlučilo je da je šteta koja bi mogla nastati održavanjem licitacije ne ispunjavaju uslove nepopravljivosti ili nepovratnosti neophodno je usvojiti vrlo mjeru predostrožnosti kakvu zahtijeva UNEF. Ovakve mjere se preduzimaju bez osluškivanja argumenata druge strane, u ovom slučaju Ministarstva energetike, a primjenjuju se samo u situacijama od posebne hitnosti, kako je naveo UNEF.
Osnovni razlog UNEF-a da je zatražio suspenziju bio je taj što je aukcija obnovljivih izvora nesrazmjerno favorizirala kompanije koje se bave energijom vjetra, što je u suprotnosti sa principom tehnološke neutralnosti utvrđenim u Kraljevskom dekretu Ministarstva energetike. Ovaj princip treba da garantuje jednake mogućnosti za sve tehnologije uključene u aukciju.
Ekonomska kompenzacija kao moguće rješenje
Vrhovni sud je ukazao da, iako UNEF nije postigao obustavu aukcije kroz hitnu mjeru predostrožnosti, mogao bi naknadno zatražiti ekonomska kompenzacija ako se dokaže da je aukcija bila diskriminatorna. UNEF je već uložio administrativnu žalbu pred TS na različite aspekte aukcijskih pravila, a zahtjev za obustavu će biti obrađen redovnim kanalima, što će Ministarstvu energetike omogućiti rok od deset dana da iznese svoje navode.
UNEF-ovi argumenti protiv aukcije
Zahtjev UNEF-a bio je zasnovan na navodnom nedostatku s kojim su se suočavali fotonaponski projekti u odnosu na projekte vjetra. Prema UNEF-u, metodologija aukcije, koja daje prioritet instalacijama s najvećim brojem ekvivalentnih sati rada, šteti solarnim instalacijama. Energetskim nalogom utvrđen je broj radnih sati od 3.000 za vjetroelektrane i 2.367 za fotonaponske instalacije, što, prema UNEF-u, neizbježno favorizira vjetroelektrane naručujući instalacije od najvećeg do najmanjeg broja sati, ograničavajući šanse za uspjeh solarnih instalacija. .
Odbijanje Vrhovnog suda
Uprkos argumentima UNEF-a, Vrhovni sud je odlučio da odbije zahtjev za suspenziju. Sud je tvrdio da šteta uzrokovana implementacijom Kraljevskog dekreta i osporenog naloga, uključujući održavanje aukcije, nije nepopravljiva. TS je primijetio da se svaka nastala šteta može nadoknaditi putem a ekonomska kompenzacija ako je aukcija konačno proglašena diskriminatornom, što umanjuje hitnost koju tvrdi UNEF.
Nadalje, Vrhovni sud je ukazao da ne smatra da su moguće štete trećim licima, kao što su kompanije kojima je dodijeljena aukcija, u ovom trenutku odlučujuće, s obzirom da će se aukcija održati pod utvrđenim uslovima i da bi pogođena treća lica mogla zatražiti kompenzaciju ako se to smatra zahtjevom UNEF-a nakon činjenice.
Nadležnost Vrhovnog suda
Jedno od ključnih pitanja u procesu bila je nadležnost samog Vrhovnog suda da sasluša osporavanje rezolucija državnog sekretara za energetiku od 10. aprila 2017. godine. Sud je naveo da, u principu, nadležnost treba da odgovara the Nacionalna publika. Međutim, zbog hitnosti koju je ukazao UNEF, TS je smatrao primjerenim da donese odluku o mjerama suspenzije bez potrebe da konačno utvrdi svoju nadležnost u ovom predmetu.
Uprkos ovoj prvobitnoj odluci, redovna obrada slučaja nastavit će se u narednim mjesecima, gdje će se procijeniti argumenti strana i odlučiti u kojoj mjeri je aukcija obnovljivih izvora uticala na interese fotonaponske industrije.
Debata oko aukcije nije završena. Dok će UNEF nastaviti sa svojim tvrdnjama, rezultat aukcije od 17. maja pokazuje prioritet koji je Vlada dala energiji vjetra. Solarna industrija i dalje čeka na prilagođavanje propisa koji joj omogućavaju da se ravnopravno takmiči sa drugim obnovljivim tehnologijama.
Ostaje da se vidi hoće li buduće aukcije prilagoditi svoje kriterije i ponuditi više mogućnosti solarnoj fotonaponskoj opremi, jednoj od najperspektivnijih obnovljivih tehnologija za španske ciljeve smanjenja emisije ugljika.