Zone niske emisije (LEZ) nalaze se na kritičnoj prekretnici u Španiji. Ono što je trebalo biti primarni alat za poboljšanje kvalitete zraka u gradovima pretvara se u veliku glavobolju i za vozače i za gradska vijeća. Sudovi poništavaju propise jedan za drugim, dok automobili bez potrebne naljepnice i dalje dobivaju kazne usred pravne nesigurnosti.
Iako zakon godinama zahtijeva od općina s više od 50.000 stanovnika da uvode ograničene zone, stvarnost je puna kašnjenja, pravnih izazova i, prije svega, kazni. Zbunjenost je ogromna: neke sudske presude su poništile ograničenja, ali kamere i dalje rade, ostavljajući vozače nesigurnima šta da očekuju.
Sudovi ispravljaju gradska vijeća
Najnovije upozorenje stiglo je iz Malage. Visoki sud pravde Andaluzije (TSJA) poništio je Malaginu zonu niskih emisija zbog nejednakog tretmana, smatrajući da ona posebno stavlja u nepovoljan položaj vozače izvan tog područja. Problem nije bio u samom ograničenju, već u tome što su automobili bez naljepnice mogli ući u zonu ovisno o općini u kojoj su registrovani. Sud je to protumačio kao neopravdanu nejednakost između stanovnika i posjetitelja.
U gradu Málagi, presuda nije u potpunosti ukinula ograničenu zonu, ali ostavlja mogućnost vozačima koji su dobili kazne da se žale na svoje kazne. Odluka, donesena 6. maja, nalaže redizajn sistema pristupa ako se ograničenja saobraćaja žele nastaviti, ali efekti tu ne prestaju. Trenutno, svaki vozač koji je podnio žalbu može pokušati naplatiti kaznu od 200 eura ako slučaj još nije pravosnažan.
Slučaj glavnog grada Španije je možda najekstravagantniji. Iako je Visoki sud pravde poništio uredbu kojom se potvrđuju ograničenja, a Vrhovni sud je već potvrdio presudu, Gradsko vijeće nastavlja s procesom sankcioniranja. Rezultat je pravna praznina: ulazi u zaštićena područja i dalje se nadgledaju, a pritužbe se obrađuju kao i obično dok se kazna izvršava.
Automat za karte nikad ne staje
Prikupljeni prihodi dostižu zapanjujuće brojke. Prema podacima Regionalnog ureda za reviziju Madrida, između 2022. i prvog kvartala 2025. godine, glavni grad je izdao ukupno 1.079.255 kazni vezanih za ove zone. Novac koji je grad prikupio prelazi 105 miliona eura. Kada se ovo uzme u obzir uz kaznu, koja ostaje na 200 eura za neisticanje naljepnice , postaje jasno zašto mnogi vjeruju da su zone s niskom emisijom (LEZ) postale shema za generiranje prihoda.
Ovo nije jedinstven slučaj samo za Madrid. Općine poput Rivas-Vaciamadrid i Alcalá de Henares također su zabilježile značajan broj pritužbi, s preko milion eura prikupljenih u prvoj godini rada. U mnogim općinama koje još nisu implementirale ovu mjeru, očekuje se da će se prihodi višestruko povećati nakon što aktiviraju svoje kamere.
Španija i njen nedovršeni posao sa zonama niske emisije
Nije sve u kaznama. Druga strana medalje je da značajan broj opština u Španiji nije uspio implementirati svoje zone niske emisije . Na Kanarskim ostrvima, na primjer, Revizorski sud je jasno stavio do znanja da od marta 2025. godine, nijedna od deset opština koje su morale imati jednu nije imala operativnu LEZ. Neke, poput La Lagune i Teldea, nisu ni započele taj proces. Slične situacije postoje u El Puerto de Santa Maríji, gdje kašnjenje traje više od tri godine, a opštinski propisi još uvijek nisu usvojeni.
Nedostatak osoblja i problemi s finansiranjem bili su najčešći izgovori koje su navodila lokalna vijeća. U međuvremenu, više od 150 gradova mora implementirati svoje određene zone , a nekoliko ih je uložilo izuzetne napore kako bi izbjeglo iste greške koje se sada osporavaju na sudu.
Šta sve ovo znači za vozača?
Za vozače, situacija ne može biti složenija. S jedne strane, ne bi trebali riskirati ulazak u zonu niske emisije (LEZ) bez naljepnice, jer bi ih kamera mogla snimiti i mogli bi se suočiti s kaznom od 200 eura. Ali s druge strane, ako dobiju kaznu i njen pravni osnov kasnije bude poništen, imaju mogućnost žalbe. Specijalizirani advokati preporučuju čuvanje svih obavještenja i podnošenje žalbe ako je potrebno.
Neizvjesnost je norma sve dok ne postoji zajednički i dobro osmišljen propis. Rješenje leži u tome da lokalna vijeća odobre propise, izuzetke i pogođene gradove s tehnički ispravnijim pristupom, izbjegavajući diskriminaciju među stanovnicima i osiguravajući robustan finansijski plan. Samo tada će ograničenja biti održiva.
Pravna bitka je daleko od kraja. Građani i lokalna vijeća se nadaju da će lekcije naučene iz sudskih presuda pomoći u usavršavanju sistema. Međutim, ono što je trenutno na stolu je potpuni regulatorni haos koji podjednako utiče na sve: one koji putuju svakodnevno i one koji samo povremeno posjećuju grad.
