Regija Almaraz se priprema za jedan od najrelevantnije ekonomske promjene posljednjih decenijaPlanirano zatvaranje nuklearne elektrane, pokretača zapošljavanja i aktivnosti u tom području, pokrenulo je široki vladin plan za zaštitu, koliko je to moguće, budućnosti ovog teritorija u Cáceresu.
Izvršna vlast već radi na specifičan okvir za ekonomsku i radnu zaštitu za regiju AlmarazCilj je osigurati da gašenje reaktora ne dovede do depopulacije, masovnog gubitka radnih mjesta i zaustavljanja investicija. Ideja je da će, kada elektrana prestane s radom, regija imati alternativne projekte u toku i da se zastoj koji se dogodio u drugim nuklearnim elektranama neće ponoviti.
Zaključak s dva moguća datuma i mnogim nepoznanicama
Zatvaranje Nuklearna elektrana Almaraz Planirano je, u principu, da se 2027. i 2028. godina, datumi povezani sa trenutnim rasporedom zatvaranja dogovoreno 2019. Međutim, scenario nije u potpunosti zatvoren: kompanije koje posjeduju –Iberdrola, Endesa i Naturgy– zatražili su produženje rada postrojenja do 2030. god.
Vlada i dalje razmatra te dvije opcije: s jedne strane, poštovati raspored postepenog zatvaranja između 2027. i 2028. godineS druge strane, omogućava produženje životnog vijeka elektrane do 2030. godine, pod uslovom da se ispuni niz strogih uslova. To uključuje da elektrana ostane nuklearno sigurna, da je snabdijevanje električnom energijom zagarantovano i da produženje ne stvara bez dodatnih troškova za potrošače ili poreske obveznike.
Prije donošenja bilo kakve političke odluke, Vijeće za nuklearnu sigurnost (CSN)Komisija će procijeniti stanje postrojenja i mogla bi zahtijevati dodatna ulaganja u sigurnost. Ako finansijski zahtjevi premaše ono što kompanije smatraju razumnim, također je moguće da će same elektroprivredne kompanije preispitati svoj interes da elektranu nastave s radom.
Dok se ove nepoznanice rješavaju, Izvršna vlast se odlučila za paralelno napredovati s planom tranzicije za regijuBez obzira da li do zatvaranja dođe krajem ove decenije ili nekoliko godina ranije, prioritet je izbjeći gubljenje vremena i spriječiti da područje upadne u administrativni i ekonomski limbo.
Specifičan plan u okviru Strategije pravedne tranzicije 2026-2030
Zaštita Almaraza je dio novog Strategija pravedne tranzicije 2026-2030Ova strategija, koju promovira Ministarstvo za ekološku tranziciju i demografske izazove (MITECO) putem Instituta za pravednu tranziciju, bit će ažuriranje prvog velikog plana, odobrenog 2019. godine, koji je već mobilizirao milijarde eura u područjima pogođenim zatvaranjem rudnika uglja i termoelektrana.
Ministarstvo je pokrenulo prethodne javne konsultacije prikupiti mišljenja građana, društvenih organizacija, preduzeća, vladinih agencija i drugih zainteresovanih strana. Do isteka roka, učesnici će moći dostaviti svoja mišljenja o glavnim pitanjima. socio-radni izazovi energetske tranzicije, najranjivije teritorije i grupe, kao i potrebne instrumente kako bi se osiguralo da transformacija bude zaista pravedna.
Prema MITECO-u, centralna svrha ove strategije je maksimizirati mogućnosti zapošljavanja i ulaganja Ove koristi proizlaze iz prelaska na ekonomiju s niskim emisijama, a istovremeno ublažavaju negativne utjecaje na područja koja uveliko ovise o energetskim postrojenjima koja su planirana za zatvaranje. Nuklearna elektrana Almaraz, trenutno jedan od glavnih ekonomskih stubova svoje regije, u potpunosti spada u ovu grupu.
Strategija pravedne tranzicije mora se ažurirati svakih pet godina, a Ministarstvo želi da se revizijom za period 2026-2030. konsolidovati dostignuća prvog plana, uključiti naučene lekcije i prilagoditi ciljeve novom energetskom, društvenom i ekonomskom kontekstu. U ovoj novoj fazi, nuklearne elektrane koje se bliže kraju svog operativnog vijeka, poput Almaraza, dobijaju na većem značaju.
U praksi, to znači da će regija imati dodatni instrumenti podrškene samo u obliku direktne pomoći, već i prednosti pri evaluaciji projekata koji se prijavljuju za programe kojima upravljaju organizacije poput IDAE-a (Instituta za diverzifikaciju i uštedu energije) ili drugih javnih subjekata.
Izbjegavanje još jednog slučaja Garoña: važnost kalendara
Jedna od glavnih opsesija vlade je izbjegavanje ponavljanja onoga što izvori iz industrije nazivaju "Garoñin efekat"Nuklearnoj elektrani Santa María de Garoña u Burgosu trebalo je godinama da započne radove na demontaži, što je blokiralo puštanje u pogon. projekti alternativnih ekonomskih aktivnosti u svojoj okolini. To produženo zatvaranje pojačalo je društveni i radni uticaj u tom području.
U slučaju Almaraza, Izvršna vlast želi da se proces nastavi koordiniranije i s manje dvosmislenostiIdeja je da, kada se zatvaranje definitivno potvrdi i kada se završe različite administrativne faze, već će postojati specifični projekti spremni za početak ili u punoj obradi, kako se ne bi stvorila praznina.
Samo djelo Demontaža nuklearne elektrane se smatra značajnim izvorom zapošljavanja.Prema vladinim izvorima, samo ova faza mogla bi generirati čak i više radnih mjesta nego redovan rad postrojenja, iako s drugačijim profilom i trajanjem. Obuka i prekvalifikacija lokalnog stanovništva bit će ključna za maksimalno iskorištavanje ove prilike.
Pored postavljanja jasnog vremenskog okvira, Vlada nastoji osigurati da zatvaranje Almaraza bude u skladu s ciljevima dekarbonizacije postavljenim u Nacionalni integrirani energetski i klimatski plan (PNIEC) do 2030. To podrazumijeva da će jaz u proizvodnji električne energije koji je ostavila elektrana biti pokriven projekti obnovljivih izvora energije i druge čiste tehnologije, pokušavajući povezati neke od tih investicija sa samom regijom Extremadura.
Sjećanje na druge loše upravljane industrijske procese i na područja teško pogođena deindustrijalizacijom To je veoma prisutno u ovom dizajnu mape puta, kako u Almarazu, tako i u drugim regijama pogođenim zatvaranjem elektrana u Španiji.
Investicije, zapošljavanje i mogućnosti za regiju
Iskustvo stečeno iz prvog ciklusa Strategije pravedne tranzicije služi kao referenca za ono što se sada planira za Almaraz. Do sada je Vlada najavila da će projekti vezani za zatvaranje termoelektrana na ugalj i drugih postrojenja, koje promoviraju ili mobiliziraju kompanije u vlasništvu, ukupno iznose više od 6.185 milijardi eura planiranih investicija.
Od te količine, oko 83% odgovara energetskim projektima -prvenstveno obnovljivih izvora energije- i preostalih 17% industrijskim inicijativama. Što se tiče zaposlenosti, prethodni plan je procijenio obim 2.276 dugoročnih poslovaOva brojka je veća od 1.557 radnih mjesta direktno pogođenih zatvaranjem rudnika i termoelektrana. Osim toga, procjenjuje se da je tokom faze izgradnje nove infrastrukture stvoreno 11.000 privremenih radnih mjesta.
Namjera Izvršne vlasti je da Regija Almaraz postiže sličnu ili čak bolju ravnotežuKoristeći dolazak evropskih fondova i novih programa podrške za zelenu industriju, planirani alati uključuju direktne subvencije, preferencijalno bodovanje projekata u raznim pozivima za prijedloge i tehničku podršku kako bi se pomoglo lokalnim vlastima i preduzećima da pristupe ovim resursima.
Strategija nije ograničena samo na energiju. MITECO proučava kako proširiti mehanizme pravedne tranzicije na... drugi sektori koji prolaze kroz restrukturiranje, kao što je automobilski sektor, gdje elektrifikacija i promjene u lancu vrijednosti transformiraju evropski industrijski pejzaž. Iako se ovo područje proteže izvan neposredne stvarnosti Almaraza, ono jača opći okvir podrške regijama koje se suočavaju s dubokim transformacijama.
U konkretnom slučaju Extremadure, Vlada pokreće poruke političke i investitorske podrškes inicijativama koje idu dalje od zatvaranja nuklearne elektrane. Jedan primjer je promocija visokotehnoloških projekata, poput postrojenja koje planira tehnološka kompanija u Trujillu, a koje podržava PERTE Chip program, ili mogućnosti povezane s drugim strateškim PERTE programima. Iako se ne nalaze svi ovi projekti u direktnom području utjecaja Almaraza, oni su dio napora da se preusmjeriti regionalni proizvodni model prema aktivnostima sa većom dodanom vrijednošću.
Glas teritorije i debata o proširenju
Dok Vlada osmišljava strategiju za "dan poslije" zatvaranja, u regiji debata nije ograničena samo na to kako upravljati tranzicijom, već i na da li je preporučljivo produžiti vijek trajanja elektraneGrađanska platforma "Da za Almaraz" jasno tvrdi da je održavanje pogona u funkciji danas najbolji način za očuvanje zaposlenosti i ekonomske aktivnosti u tom području.
Njegov predsjednik je insistirao da je elektrana glavna industrija Extremadure I da zatvaranje, čak i uz alternativne planove, nosi rizike za lokalnu ekonomiju. Iz ove perspektive, produženje do 2030. godine ne bi samo pružilo više vremena za pripremu tranzicije, već bi i ublažilo uticaj i osiguralo određeni stepen kontinuiteta dok se novi projekti ne pokrenu.
Izvršna vlast, međutim, održava razboritije pozicioniranjeJasno je stavio do znanja da će se svaka revizija rasporeda zatvaranja razmatrati samo ako CSN odobri sigurnost postrojenja, ako nacionalno energetsko planiranje nije ugroženo i ako troškovi bilo kakvog produženja ne budu pali na račune za struju ili javne račune.
U tom kontekstu, učešće građana u javnim konsultacijama o Strategiji pravedne tranzicije dobija na posebnom značaju. Stanovnici, udruženja, sindikati, preduzeća i lokalne uprave imaju priliku da da iznesu svoje prioritete, brige i konkretne prijedloge, kako u pogledu budućeg korištenja zemljišta i infrastrukture, tako i u pogledu potreba za obukom i poslovnom podrškom.
Kombinacija ovog aktivnog slušanja s iskustvom drugih teritorija - poput rudarskih bazena sjeverne Španije ili područja Andore (Teruel), gdje je Endesa pokrenula ambiciozan plan obnovljive energije nakon zatvaranja svoje termoelektrane - bit će jedan od ključeva za Almaraz da bude u mogućnosti da pređe na... novi ekonomski model manje zavisan od jednog postrojenja.
Cijela ova mreža odluka, investicija i participativnih procesa ima za cilj osigurati da zatvaranje nuklearne elektrane Almaraz postane prekretnica, a ne krajnja tačka za regiju. S obzirom na to da se vremenski okvir još uvijek finalizira, da je strategija tranzicije u toku, a stanovništvo zahtijeva da bude saslušano, izazov leži u pretvaranju jasne prijetnje u stvarnu priliku za ekonomsku modernizaciju, socijalnu koheziju i održivi razvoj regije, a time i drugih područja Španije koja se suočavaju sa sličnim izazovima.
