Od 2018. godine, Kastilja i León su svjedočili kako 40 projekata vjetroelektrana je odbijeno nakon što je dobijena negativna Izjava o utjecaju na okoliš (EIS).Ovaj zastoj je aktivirao alarm za uzbunu u sektoru obnovljivih izvora energije. Da su ove inicijative nastavljene, dodale bi 3.390 megavata (MW) nove snage, što je dovoljno da pokrije potrošnju električne energije za približno 1,6 miliona domaćinstava.
Ovaj obim frustriranog potencijala se doživljava kao simptom većeg problema: kombinacija administrativnih uskih grla i sve zahtjevnije procjene utjecaja na okolišIako je Integrirani nacionalni plan za energiju i klimu (PNIEC) 2021-2030 postavio ambiciozan horizont za energiju vjetra, stvarnost primjene u Castilla y Leónu pokazuje se mnogo složenijom nego što se očekivalo.
Usporavanje proizvodnje energije vjetra usred ere PNIEC-a
Tokom proteklih šest godina, napredak energije vjetra u Kastilji i Leónu naišao je na prepreke koje Ovo je u suprotnosti s ciljevima koje je postavio PNIECPlan je predviđao stopu puštanja u rad oko 5.200 MW godišnje širom Španije kako bi se postigli ciljevi dekarbonizacije, ali na terenu su mnoge inicijative pale u zaborav.
Prema podacima iz Boreas sistema Španskog udruženja za energiju vjetra (AEE), kojima je pristupila specijalizirana štampa, 40 negativnih DIA izdanih od 2018. godine Ovi faktori otežavaju regiji da dostigne instalirani kapacitet vjetroelektrana od oko 12.000 MW do 2028. godine. Ova brojka je imala za cilj konsolidaciju Kastilje i Leóna kao nacionalnog lidera i kao centra za privlačenje novih industrijskih investicija povezanih s čistom energijom.
Oni unutar samog sektora priznaju da, na papiru, „ako je sve prošlo dobro“ i ako su projekti koji su premašili prekretnice odobreni Vođeni Nacionalnim integriranim energetskim i klimatskim planom (PNIEC), vodeća pozicija Kastilje i Leóna u energiji vjetra bila bi osigurana godinama. Međutim, početne prognoze su se postepeno smanjivale kako su se ekološki zahtjevi povećavali, a kašnjenja u procesu izdavanja dozvola postajala sve dublja.
Ova promjena tempa ima implikacije koje prevazilaze brojke o megavatima. Za mnoga ruralna područja Zajednice, vjetroelektrane su viđene kao poluga za opštinske prihode, zapošljavanje tokom faze izgradnje i određeni ekonomski podsticaj. u regijama koje obilježava depopulacija. Blokiranje nekih od ovih projekata također ostavlja ta očekivanja neizvjesnima.
Stotinu projekata u toku i 3.390 MW koji su još uvijek u ladici
Trenutno, Kastilja i León ima 99 vjetroelektrana u različitim fazama obradekoji zajedno imaju ukupno oko 4.569 MW. To ne znači da će se svi materijalizirati, kako ističe AEE, ali daje ideju o obimu inicijativa koje se bore za pokretanje u Zajednici.
Uz te tekuće slučajeve, Četrdeset inicijativa koje su odložene od 2018. godine iz ekoloških razloga predstavljaju značajno usko grlo.Ukupno bi ovi odbijeni projekti dodali 3.390 MW instaliranog kapaciteta, što bi bilo dovoljno za opskrbu grada velikih razmjera s oko 1,6 miliona domova. Propuštena prilika, barem iz perspektive industrije, je značajna.
Istovremeno, i druge dozvole su obrađene u istom periodu sa različitim stepenom napretka. Devet parkova je postiglo pozitivan DIAukupno 437 MW, što je snaga vrlo slična onoj koju je osiguravala bivša nuklearna elektrana Santa María de Garoña (466 MW) prije njenog zatvaranja. Nadalje, Sedam parkova je dobilo prethodnu administrativnu dozvolu., za oko 192 MW, a još 43 je dobilo građevinsku dozvolu, akumulirajući 1.986 MW.
Iz tog seta, 19 vjetroelektrana je dostiglo operativnu fazudostižući 651 MW operativne snage. To znači da samo dio projekata koji se obrađuju na kraju proizvede električnu energiju, dok se mnogi drugi napuštaju u različitim fazama, bilo zbog tehničkih, administrativnih ili ekoloških prepreka.
Kontrast između MW koji se dodaje i MW koji se gubi zbog ekoloških odluka To oživljava debatu o tome kako uravnotežiti zaštitu teritorije s primjenom obnovljivih izvora energije koje zahtijeva energetska tranzicija u Španiji i Evropi.
Ko odlučuje koji će parkovi biti otvoreni: Junta i Miteco
Odgovornost za projekte energije vjetra u Kastilji i Leónu Podijeljen je između regionalne vlade i Ministarstva za ekološku tranziciju i demografske izazove (MITECO)Ovaj dvostruki administrativni proces također utiče na vrijeme i kriterije obrade, ovisno o veličini projekata.
Okolo Junta de Castilla y León vodi 65 projekata...koji je nadležni organ za odobravanje ili odbijanje dozvola za parkove ispod 50 MW. Ukupno, ovi zahtjevi predstavljaju 2.030 MW, sa prosječnim kapacitetom od približno 31,2 MW po parku. To su obično manje instalacije, često više raspršene po teritoriji.
Sa druge strane, 34 projekta, sa ukupnim kapacitetom od 2.539 MW, zavise od Mitecaprekoračenjem praga od 50 MW. U ovom slučaju, prosjek je blizu 75 MW po parku, tako da se radi o instalacijama većih razmjera, s potencijalno intenzivnijim utjecajem i na električni sistem i na prirodno okruženje.
Ovoj podjeli vlasti dodaje se još jedan faktor: starost nekih datotekaMeđu 40 projekata koji su u posljednjih šest godina zatražili prethodno administrativno odobrenje, a koji predstavljaju približno 1.954 MW, postoje slučajevi koji su podneseni prije 2018. godine i koji su produženi, što je dovelo do akumuliranja kašnjenja i modifikacija. Ovo kašnjenje ne samo da povećava troškove projekata, već može i promijeniti početne uslove okoline.
U svakom slučaju, ključna u svima njima je procjena utjecaja na okoliš. Kada ova procjena otkrije potencijalne značajne negativne uticaje na okolinu za koje nisu predviđene dovoljne mjere prevencije, korekcije ili kompenzacijeRezultat je obično nepovoljna DIA i podnošenje zahtjeva, kako je navedeno u raznim rezolucijama objavljenim u Službenom glasniku države (BOE).
Ekološki razlozi: zaštićena fauna, mreža Natura 2000 i nedovoljna istraživanja
Među projektima koji su dobili negativnu procjenu utjecaja na okoliš (EIA) u Kastilji i Leónu, sljedeći se prilično često ponavljaju: Tri glavna ekološka razloga: utjecaj na zaštićene vrste, utjecaj na područja mreže Natura 2000 i nedostatak dovoljnih specifičnih studija na određene ekološke vrijednosti.
Ilustrativan primjer je slučaj vjetroelektrane "Oence"sa 217 MW planirane snage između provincije León i susjednog Orensea. Ministarstvo za ekološku tranziciju i demografske izazove (MITECO) zaključilo je da ne može garantovati odsustvo štete po integritet Natura 2000 područja, posebno zbog uticaja na emblematične vrste poput kantabrijskog tetreba i smeđeg medvjedaS obzirom na ovu neizvjesnost i obim projekta, DIA (Procjena uticaja na okolinu) bila je nepovoljna.
Slične situacije su se dogodile i s drugim razvojima u provinciji León, kao što su "Pustoš", od 92,4 MW, i njegov projekat proširenja od 50,88 MW, ili “Alto Bierzo-Sil vjetroelektrana”, od 126 MW. U svim njima, rezolucije ukazuju na značajni rizici za biodiverzitet koji nisu adekvatno riješeni predloženim korektivnim mjerama.
U Palenciji, jedan od najznačajnijih slučajeva u smislu veličine bio je onaj od "Južni kanali"sa 120 MW. Projekat se proširio na opštine Antigüedad, Baltanás, Valle de Cerrato i Palenzuela, u okruženju u kojem Interakcija između vjetroturbina, ptica i pejzaža izazvala je posebnu zabrinutost.Procjena utjecaja na okoliš (EIA) također je na kraju bila nepovoljna, što je zaustavilo instalaciju velikih razmjera.
Isti obrazac se ponavlja u Burgosu, gdje je izdato nekoliko negativnih procjena utjecaja na okoliš za projekte poput "Vjetroelektrana Sasamón" (112,2 MW), koja se nalazi u opštinama Sasamón, Pedrosa del Páramo i Isar. U ovom slučaju, izvještaji su upozoravali na moguće uticaje na Zaštićene ptice grabljivice poput eja livadarskog, crvenog zmaja i bjeloglavog supa, kao i šišmišiTakođer je uočen nedostatak dovoljnih specifičnih studija o stepskim pticama poput velike ili male droplje, kao i o njihovim područjima razmnožavanja.
Mapa parkova zabranjenih u Burgosu i drugim provincijama
Provincija Burgos koncentrira znatan broj projekata koji nisu prošli ekološki filterOvo ilustruje napetost između razvoja energetike i zaštite biodiverziteta u područjima visoke ekološke vrijednosti.
Među odbijenim parkovima su i "Vjetroelektrana Mazo", od 62 MW, planirane u opštinama Valle de Sedano, Merindad de Río Ubierna i Los Altos, gdje su uočeni mogući značajni uticaji na ptice grabljivice; ili "Vjetroelektrana Satola", od 55 MW, što je zahvatilo područja Monasterio de Rodilla, Galbarros i Santa Olaya de Bureba.
Inicijative poput one "Vjetroelektrana Satarrubla", sa 110 MW raspoređenih između Rublacedo de Abajo, Galbarros, Monasterio de Rodilla i Valle de las Navas; projekat "Lahedo", od 55 MW, koji uključuje Rublacedo de Abajo, Galbarros, Carcedo de Bureba, Briviesca i Quintanavides; ili parkovi zvali "Komandant" (69,92 MW) i "Zatvoreno" (69,84 MW).
U svim ovim slučajevima, zapisi se slažu u ukazivanju rizik od smrtnosti ptica i šišmiša usljed sudara s vjetroturbinama, moguća promjena migracijskih ruta i fragmentacija staništaOvome se dodaje i utjecaj na krajolik u područjima koja, u mnogim slučajevima, zadržavaju visok stepen prirodnosti ili su navedena u popisima područja od interesa za okoliš.
Ova lista negativnih procjena utjecaja na okoliš (EIA) ne znači da su Burgos ili ostatak provincije Kastilja i León zatvoreni za instalaciju novih vjetroelektrana, ali odražava da Margine za nove projekte postaju sve uže u područjima veće ekološke osjetljivosti.Investitori su prisiljeni biti selektivniji pri odabiru lokacija i dizajniranju korektivnih i kompenzacijskih mjera.
U međuvremenu, u drugim dijelovima Zajednice, inicijative s fokusom koji je više usklađen s trenutnim ekološkim kriterijima dobijaju na značaju, što pokazuje da Nije sve odlučno "ne", ali kriteriji su znatno strožiji nego što su bili prije nekoliko godina..
Projekti koji napreduju: primjer klastera Fuentes de Magaña
Među parkovima koji su postigli Izjava o povoljnom utjecaju na okoliš U ovom zahtjevnijem kontekstu, klaster se ističe. "Fuentes de Magaña"U provinciji Soria, sastoji se od dva parka: „Pasama“ i „Cerro de Magaña“. Između njih je planiran [nedostaju informacije]. kombinovana snaga od 100,2 MW električne energije.
Ovaj projekat će se nalaziti unutar opštinskih granica Arancón, Aldealpozo, Carrascosa de la Sierra, La Losilla, Magaña, Suellacabras, Valtajeros, Trévago i Valdelagua del CerroOvo je područje značajne prirodne vrijednosti, što je prisililo investitore da predstave sveobuhvatan paket ekoloških i monitoring mjera kako bi dobili odobrenje Ministarstva za ekološku tranziciju i demografske izazove (MITECO).
Pozitivna DIA odobrena ovom klasteru Uslovljeno je poštivanjem brojnih preventivnih, korektivnih i kompenzacijskih mjerakao rezultat provedene procjene utjecaja na okoliš. To obično uključuje ograničenja tačne lokacije vjetroturbina, mjere za minimiziranje sudara s pticama i šišmišima, programe praćenja okoliša ili obnovu pogođenih staništa.
Ove vrste rezolucija pokazuju da, iako je administracija mnogo rigoroznija prilikom procjene utjecaja energije vjetra na okoliš, Postoji prostor za napredak s projektima koji su od samog početka osmišljeni s kriterijima integracije krajolika i zaštite biodiverziteta.Međutim, nivo zahtjeva i povezani troškovi mjera zaštite okoliša značajno su porasli.
Za taj sektor, slučajevi poput onog u Fuentes de Magaña su primjer model razvoja energije vjetra koji je više u skladu sa trenutnim društvenim zahtjevima i evropskim propisimaMeđutim, oni također upozoravaju da neće sva područja ili dizajni parkova biti održivi u budućnosti.
Puls sektora: više energije vjetra, manje prepreka i pravna sigurnost
Povećanje negativnih DIA-a i akumuliranih kašnjenja generirali su vidljiva zabrinutost u kompanijama za energiju vjetrakoji smatraju da regulatorni okvir i sporost procesa udaljavaju od ciljeva koje teži sam PNIEC.
Kompanije i udruženja u sektoru naglašavaju da Španija treba ubrzati elektrifikaciju, ojačati pravnu sigurnost projekata u toku i ublažiti administrativna uska grla.Po njegovom mišljenju, suprotno bi moglo ugroziti postizanje ciljeva obnovljivih izvora energije i ulogu energije vjetra kao stuba elektroenergetskog sistema u narednim decenijama.
U ekonomskom smislu, eolna energija Doprinosi približno 3.274 milijarde eura bruto domaćem proizvodu (BDP) Španije. i generira više od 37.000 direktnih i indirektnih radnih mjesta, što predstavlja povećanje od 4,7% u odnosu na prethodnu godinu. Nadalje, Španija ostaje kao četvrti najveći svjetski izvoznik vjetroturbinaSa stranom prodajom od oko 1.953 milijarde eura, zemlja zauzima istaknutu poziciju na globalnom tržištu tehnologije energije vjetra.
Sa stanovišta energije i klime, doprinos je takođe značajan. Energija vjetra izbjegava uvoz 11,3 miliona tona ekvivalenta nafte.procijenjena na oko 2.829 milijardi eura, i daje odlučujući doprinos smanjenju emisija, s procijenjenim padom od 30,8 miliona tona CO2 zahvaljujući svojoj proizvodnji.
S ovim podacima u ruci, kompanije insistiraju da „Španskoj ekonomiji je potrebno više energije vjetra“Međutim, oni insistiraju da ovo proširenje bude praćeno jasnim procedurama, razumnim vremenskim okvirima i predvidljivim ekološkim kriterijima. Vjeruju da bi trenutna kombinacija ekoloških zahtjeva, složenih procedura i regulatornih promjena mogla obeshrabriti investicije i preusmjeriti projekte u druge evropske zemlje sa stabilnijim okvirima.
Delikatna ravnoteža između energetske tranzicije i teritorijalne zaštite
Scenarij koji se odvija u Kastilji i Leónu, sa Desetine projekata blokiranih iz ekoloških razloga, a isto toliko projekata čeka na odlukuTo odražava debatu koja se vodi u većem dijelu Evrope: kako uskladiti masovnu primjenu obnovljivih izvora energije s očuvanjem prirode i krajolika.
U ovoj Zajednici, izazov je posebno vidljiv na teritorijama sa prostrana ruralna područja, obilje vjetra i značajno prirodno i divlje naslijeđeMnoge općine vide energiju vjetra kao izvor prihoda i ekonomske aktivnosti, dok ekološka udruženja i dio lokalnog stanovništva izražavaju zabrinutost zbog utjecaja na ptice, sisare, ekološke koridore ili samu fizionomiju teritorije.
Rezultat je natezanje konopa u kojem administracije moraju uskladiti klimatske i energetske obaveze s evropskim propisima o očuvanju prirodePropisi postaju sve strožiji u vezi s mrežom Natura 2000, ugroženim vrstama i zaštitom staništa. Praktična posljedica je da se prostor koji je stvarno dostupan za nove parkove smanjuje, a projekti moraju proći mnogo detaljnije analize okoliša.
Istovremeno, u provincijama kao što su Zamora, León, Burgos ili Palencia postoji određeni osjećaj propuštene prilike kada Parkovi koji su mogli značiti višemilionske investicije, radna mjesta u građevinarstvu i nove općinske prihode konačno su isključeni.Ovaj kontrast podstiče osjećaj da je manevarski prostor sve ograničeniji i da će dizajn energetske tranzicije u Španiji morati biti selektivniji i planiraniji.
Sa svim ovim na stolu, Kastilja i León su postali jedan od najboljih primjera U kojoj mjeri širenje energije vjetra danas zavisi od pronalaženja tačke ravnoteže? Između brzine procesa izdavanja dozvola, pravne sigurnosti za investitore i zaštite okoliša koja ne zanemaruje biodiverzitet ili evropske obaveze, ishod projekata koji su još uvijek neizvjesni uveliko će odrediti hoće li regija zadržati svoju vodeću ulogu u energiji vjetra ili će trenutno usporavanje postati trajniji trend.