Vlada je napravila još jedan korak u ekološkoj tranziciji odobravanjem II Akcioni plan za cirkularnu ekonomiju (PAEC), zamišljen kao glavni operativni instrument za primjenu ekonomskog modela koji efikasnije koristi resurse i ima niže emisije, orijentisanog ka kružna ekonomijaOvaj novi plan ima za cilj ubrzati strukturnu promjenu u načinu na koji se otpad proizvodi, konzumira i upravlja njime u Španiji, a istovremeno ojačati zaštitu okoliša i konkurentnost proizvodnog sektora.
Sa a procijenjena ukupna investicija od 1.884,89 miliona eura Drugi akcioni plan za kružnu ekonomiju (II PAEC), koji obuhvata ukupno 105 mjera, zamišljen je kao mapa puta do 2030. godine za napredak ka kružnijem i dekarbonizovanijem sistemu. Odgovornost za njegovu implementaciju leži na Opštoj državnoj upravi, koja uključuje... 12 ministarstava i više od 40 upravnih jedinica, u bliskoj saradnji s drugim javnim i privatnim agentima.
Odobrenje plana i općih ciljeva
Drugi Akcioni plan za cirkularnu ekonomiju je odobreno od strane Vijeća ministara Na prijedlog Ministarstva za ekološku tranziciju i demografske izazove (MITECO), koje preuzima sveukupnu koordinaciju. Dokument je u potpunosti usklađen sa Španska strategija cirkularne ekonomije 2030, iz kojih crpi svoje ciljeve i glavne prioritete za djelovanje.
Među centralnim ciljevima je smanjiti pritisak na neobnovljive prirodne resurseCilj je minimizirati stvaranje otpada, promovirati ponovnu upotrebu i recikliranje materijala te potaknuti dekarbonizaciju proizvodnog modela. Istovremeno, cilj je uspostaviti stabilan okvir koji kompanijama i javnim upravama pruža sigurnost za ulaganje u kružna rješenja.
Plan integriše prijedloge od Savjetodavno vijeće za cirkularnu ekonomiju (CAEC)Ovo tijelo okuplja ministarstva, poslovne organizacije, sindikate, nevladine organizacije, udruženja potrošača i predstavnike akademske zajednice. Ovi doprinosi su dodatak onima prikupljenim tokom procesa informiranje i sudjelovanje javnosti, u kojem je primljeno 1.441 prijava od 79 podnosilaca prijava, što je omogućilo obogaćivanje i usavršavanje konačnog sadržaja.
Prema MITECO-u, II PAEC ima za cilj konsolidaciju cirkularne ekonomije kao ključna poluga ekološke tranzicije i promjenu modela proizvodnje, povezivanje politike zaštite okoliša s industrijskom, energetskom, politikom zapošljavanja i socijalnom politikom.
Struktura II Akcionog plana za cirkularnu ekonomiju
105 mjera II PAEC-a organizirane su prema istoj arhitekturi koja je korištena u prvom planu, održavajući koherentnost s Strategija španske kružne ekonomijeDakle, akcije su grupirane u pet glavnih osa i dopunjuju se tri poprečne linije rad, pored dodatnog skupa mjera sa društvenim i upravljačkim fokusom; ove pet glavnih osa Cilj im je pokriti cijeli životni ciklus proizvoda.
Pet tematskih osi fokusira se na područja proizvodnja, potrošnja, upravljanje otpadom, sekundarne sirovine i ponovna upotreba i prečišćavanje vodeSvaki od njih se bavi specifičnim karikama u životnom ciklusu proizvoda, od dizajna i proizvodnje do faze upotrebe i tretmana na kraju životnog vijeka.
Paralelno s tim, međusektorske linije imaju za cilj promoviranje istraživanje i inovacijeojačati učešće i društvena svijest već promovira zapošljavanje i obuka povezano s cirkularnom ekonomijom. Cilj ove kombinacije je osigurati da se tehnološki napredak, promjene u navikama i stručno osposobljavanje međusobno pojačavaju kako bi se ubrzala transformacija.
Kao nova karakteristika u poređenju s prvim planom, drugi PAEC uključuje ojačani skup dodatne međusektorske mjere Ove mjere su strukturirane oko četiri dimenzije: upravljanje, pravedna tranzicija, demografski izazovi i rodna perspektiva. Cilj je osigurati da se promjena ekonomskog modela upravlja na koordiniran i pravedan način, uzimajući u obzir teritorijalne i socijalne nejednakosti.
Proizvodnja: eko-dizajn, efikasnost i manja ovisnost o resursima
Osa posvećena producción Njegov cilj je preusmjeriti način dizajniranja i proizvodnje robe kako bi se minimizirao njihov utjecaj na klimu, biodiverzitet i kvalitet zraka, vode i tla. Plan se fokusira na ekodizajn i redizajn procesa i proizvodakako bi se minimizirala upotreba primarnih sirovina i olakšala popravka, nadogradnja i recikliranje; u tom kontekstu, inovacije u materijalima kao što su bioplastika može igrati relevantnu ulogu.
Među prioritetima se izdvajaju sljedeći: sprječavanje nastanka otpada na izvoruOvo se odnosi i na eksploataciju resursa i na različite faze proizvodnje. To uključuje optimizaciju upotrebe materijala, smanjenje otpada i nusproizvoda i promovisanje industrijskih rješenja koja maksimiziraju vijek trajanja opreme i komponenti.
Također se očekuje povećati upotrebu sekundarnih sirovinaTo jest, materijali dobiveni iz otpada i ponovno uvedeni u proizvodne procese. Ovaj pristup pomaže u smanjenju pritiska na neobnovljive prirodne resurse i doprinosi smanjenju ugljičnog otiska povezanog s proizvodnjom novih proizvoda.
Druga linija djelovanja u proizvodnji sastoji se od ograničiti prisustvo opasnih ili štetnih supstanci u proizvodima i procesima. Smanjenje ovih komponenti olakšava recikliranje, poboljšava zaštitu zdravlja radnika i potrošača te smanjuje rizike za okoliš u slučaju izlijevanja ili nepravilnog tretmana.
U konačnici, cilj proizvodne ose je usmjeravanje industrijske strukture prema održiviji i efikasniji modeli, u skladu sa zahtjevima evropskog okvira i s ciljem poboljšanja konkurentnosti španskih kompanija u globalnom kontekstu.
Potrošnja: odgovorne navike i zelene javne nabavke
Na polju potrošnjaDrugi PAEC fokusira se na potrebu udaljavanja od linearnog modela "izdvoji, proizvedi, konzumiraj i odbaci", koji se pokazao neodrživim i sa ekološke i sa ekonomske perspektive. Plan nastoji smanjiti ekološki otisak povezan s obrascima potrošnje, promovirajući odgovornije odluke o kupovini i produžavajući vijek trajanja proizvoda.
U tom cilju, predlažu se mjere koje promovišu racionalnije korištenje resursaU skladu s planetarnim ograničenjima, ove mjere imaju za cilj potaknuti građane da biraju proizvode koji se mogu popraviti, ponovo upotrijebiti i reciklirati, a imaju manji utjecaj na okoliš. Planovi uključuju jačanje informacija dostupnih potrošačima i olakšavanje njihovog uključivanja u odvajanje otpada i pravilno upravljanje.
Plan naglašava ulogu Javne uprave kao referentni potrošači, posebno kroz zelene javne nabavkeIdeja je da javne nabavke trebaju uključivati ekološke i cirkularne kriterije pri odabiru robe, usluga i radova, čime se povećava potražnja za održivijim rješenjima; na primjer, održivi brendovi Oni mogu iskoristiti ove kriterije.
Planiran je i razvoj kampanja svijest i obrazovanje namijenjen i općoj populaciji i specifičnim ekonomskim sektorima, kako bi se istakle posljedice trenutnog linearnog modela i objasnile koristi cirkularne ekonomije u smislu zapošljavanja, zdravlja i kvalitete života.
Ovim pristupom, osa potrošnje ima za cilj konsolidaciju društva informiraniji i suodgovorniji, u kojem svakodnevne odluke o kupovini doprinose održavanju prelaska na kružnu ekonomiju.
Upravljanje otpadom i međunarodna dimenzija
Još jedan ključni fokus II PAEC-a je upravljanje otpadom, gdje se naglasak stavlja na efikasnu primjenu principa hijerarhija otpadaTo podrazumijeva davanje prioriteta, ovim redoslijedom, prevenciji, popravci, pripremi za ponovnu upotrebu i recikliranju, ostavljajući druge oblike tretmana kao manje poželjne opcije; tehnološki napredak u hemijsko recikliranje Oni su jedan od tih alata u nastajanju.
Cilj je održati vrijednost materijala unutar ekonomije što je duže mogućeOvo će smanjiti potrebu za vađenjem novih resursa i minimizirati stvaranje otpada koji završava na deponijama ili se spaljuje. Da bi se to postiglo, plan uključuje promovisanje efikasnijih sistema selektivnog sakupljanja, poboljšanje infrastrukture za tretman i podršku poslovnim modelima zasnovanim na ponovnoj upotrebi i popravci.
Kao novu karakteristiku, Drugi akcioni plan uvodi međunarodna dimenzija i razvojna saradnja u oblasti otpada. Ova linija nastoji proširiti principe cirkularne ekonomije i hijerarhije otpada izvan nacionalnih granica, promovirajući saradnju i projekte koji doprinose zaštiti zdravlja ljudi i ekosistema na globalnom nivou.
U tom kontekstu, razmatra se jačanje učešća Španije u evropskim i međunarodnim inicijativama usmjerenim na... održivo upravljanje otpadomRazmjena najboljih praksi i podrška zemljama koje se suočavaju s većim poteškoćama u ovoj oblasti također su ključni ciljevi. Namjera je da se iskustvo stečeno u primjeni kružne ekonomije iskoristi i u naporima za saradnju.
Sve je ovo dio želje da se cirkularna ekonomija pozicionira kao centralni dio politika održivosti, sigurnost resursa i borba protiv zagađenja, kako unutar tako i izvan Evropske unije.
Sekundarne sirovine i strateška autonomija
Osa u odnosu na sekundarne sirovine Fokusira se na reintegraciju materijala sadržanih u otpadu u proizvodni ciklus, kako bi se smanjila ekstrakcija i upotreba neobnovljivih prirodnih resursa. Cilj mu je prelazak na sistem u kojem otpad postaje novi izvori sirovinageneriranje dodane vrijednosti.
Prema planu, ovaj pristup doprinosi Jačanje poslovne konkurentnosti i strateške autonomije Ekonomska otpornost Španije posljedica je smanjene ovisnosti o dobavljačima iz trećih zemalja i poboljšane sigurnosti snabdijevanja kritičnim materijalima. U kontekstu geopolitičkih tenzija i nestabilnosti cijena, ova smanjena ovisnost smatra se ključnim faktorom ekonomske otpornosti.
Istovremeno, upotreba sekundarnih sirovina pomaže da se smanjiti uticaje na okolinu povezane s rudarstvom i ekstrakcijomkao što su degradacija tla, emisije stakleničkih plinova i zagađenje vode. Cilj plana je promovirati sisteme prikupljanja, sortiranja i tretmana koji daju visokokvalitetne reciklirane materijale s garancijama za industrijsku upotrebu; na primjer, recikliranog aluminijuma To je slučaj od interesa zbog svoje mogućnosti recikliranja i strateške vrijednosti.
Planirane mjere uključuju akcije za eliminirati regulatorne i tehničke barijere koji ometaju upotrebu ovih recikliranih materijala, kao i promociju standarda i certifikata koji daju povjerenje kompanijama i potrošačima u njihov kvalitet i sigurnost.
Ukratko, jačanje sekundarnih sirovina predstavljeno je kao alat za prelazak na samoodrživija, konkurentnija i klimatski neutralnija ekonomija, usklađen s prioritetima Evropske unije u vezi sa zelenom tranzicijom i strateškom nezavisnošću.
Ponovna upotreba i pročišćavanje vode
Peta osovina II PAEC-a fokusira se na ponovna upotreba i pročišćavanje vodeOvo je područje od posebnog značaja u zemlji poput Španije, koja je podložna ponavljajućim sušama i efektima klimatskih promjena na vodne resurse. Cilj je poboljšati efikasnost korištenja vode i učiniti je kompatibilnom sa... zaštita kvaliteta i kvantiteta vodnih tijela i njihovih ekosistema.
Planirane mjere imaju za cilj promovisanje održivo i inovativno korištenje vodnih resursa, podstičući ponovnu upotrebu prečišćenih otpadnih voda u kompatibilne svrhe, modernizaciju infrastrukture i uključivanje rješenja zasnovanih na prirodi u sisteme za sanitaciju i prečišćavanje.
Ova osa također uključuje integraciju kružne ekonomije u integrirano upravljanje vodama, promovirajući sinergije između različitih sektora (poljoprivrednog, industrijskog, urbanog) i favorizirajući planiranje koje uzima u obzir scenarije oskudice i potrebu prilagođavanja klimatskim promjenama.
Ponovna upotreba vode predstavljena je kao alat za smanjiti pritisak na konvencionalne izvore, ojačati sigurnost vode na posebno osjetljivim teritorijama i podržati održavanje ekonomskih aktivnosti i ekosistema koji zavise od ovog resursa.
Sveukupno, ova osa ima za cilj konsolidaciju vode kao strateški resursi upravljani na kružan način, u skladu s evropskim direktivama i nacionalnim politikama o vodama i klimi.
Međusektorske mjere: upravljanje, socijalna kohezija i rodna ravnopravnost
Pored pet tematskih područja, Drugi akcioni plan uključuje i blok dodatne međusektorske mjere koji djeluju kao podrška cjelini. Strukturirani su u četiri dimenzije: upravljanje, pravedna tranzicija, demografski izazovi i rod, tako da se transformacija prema kružnoj ekonomiji upravlja na uredan, inkluzivan i pravedan način.
U smislu upravljanjePlanirano je ojačati Međuministarska komisija za cirkularnu ekonomiju i samog Savjetodavnog vijeća, poboljšavajući mehanizme koordinacije između ministarstava i učešće različitih zainteresovanih strana. Cilj je osigurati dosljednu provedbu mjera i kontinuirano praćenje njihovog napretka.
Dimenzija Just Transition Plan priznaje da cirkularna ekonomija može biti izvor novih radnih mjesta, ali i da će određenim sektorima i regijama biti potrebna podrška za prilagođavanje. Cilj plana je osigurati da stvaranje zelenih radnih mjesta bude praćeno mjere podrške radnicima i regije koje su najviše pogođene promjenama u proizvodnji; u tom smislu, odnos sa utjecaj na zapošljavanje To je centralni element.
El Demografski izazov Uključen je kao još jedna ključna linija djelovanja, zasnovana na shvatanju da cirkularna ekonomija može doprinijeti zadržavanju stanovništva i generiranju aktivnosti u ruralnim područjima i područjima koja su u riziku od depopulacije. Razvoj cirkularnih inicijativa povezanih sa upravljanje lokalnim resursima i novi lanci vrijednosti Smatra se potencijalnim pokretačem revitalizacije ovih teritorija.
Konačno, plan uključuje i rodni pristupNaglašeno je da implementacija kružne ekonomije može poboljšati zdravlje, uslove rada i kvalitet posla, sa posebno pozitivnim efektima za žene. Cilj je da politike i mjere uključe ovu perspektivu od faze dizajniranja, kako bi se spriječili jazovi i promovisala jednakost.
Istraživanje, inovacije, podizanje svijesti i zapošljavanje
u međusektorske linije istraživanja, inovacija i konkurentnosti Oni zauzimaju istaknuto mjesto u II PAEC-u. Cilj je promovirati razvoj i primjenu nova znanja, tehnologije i poslovni modeli zasnovano na efikasnoj upotrebi sirovina, ekodizajnu, popravci i recikliranju.
U tom cilju, planirano je promovisanje javno-privatno partnerstvo, podržati obuku istraživačkog i istraživačko-razvojnog osoblja i stimulirati poslovna ulaganja u projekte koji integriraju principe kružnosti; cirkularna bioekonomija i njihove inicijative su primjer te saradnje.
Linija učešće i svijest Uključuje akcije za povećanje uključenosti ekonomskih i društvenih zainteresovanih strana u prelazak na kružni model. Cilj je podizanje svijesti o neodrživ utjecaj trenutnog linearnog modela o ekološkim, ekonomskim i tehnološkim izazovima, a istovremeno promovirati alternative koje nudi cirkularna ekonomija.
U međuvremenu, linija od zapošljavanje i obuka Cilj mu je promovirati stvaranje novih radnih mjesta i poboljšanje postojećih unutar sektora povezanih s cirkularnošću. Obrazovanje i stručno osposobljavanje smatraju se bitnim alatima za prilagođavanje radnika novi zahtjevi za zelenim i digitalnim vještinama.
Ove tri međusektorske linije su zamišljene kao suštinski komplement kako bi se osiguralo da sektorske mjere plana ne ostanu mrtvo slovo na papiru, već da se pretvore u stvarne promjene u ekonomiji, tržištu rada i društvenim navikama.
Učešće javnosti, usklađivanje s evropskim propisima i uloga PRTR-a
Jedan od elemenata koje Vlada ističe je proces učešće javnosti kojem je podnesen Drugi akcioni plan za kružnu ekonomiju. Tokom ovog procesa, primljeno je sljedeće 1.441 optužbi od strane 79 tužitelja, među subjektima, administracijama i pojedincima, koji su doprinijeli pregledu i poboljšanju sadržaja.
Ovaj postupak je dio obaveze prema transparentnost i uključenost društva u politikama zaštite okoliša i jača legitimnost plana uključivanjem različitih gledišta, uključujući i gledišta organizacija koje nisu integrirane u Savjetodavno vijeće.
II PAEC je također predstavljen kao ključni element za postizanje ciljeva Plan oporavka, transformacije i otpornosti (PRTR)S obzirom na to da cirkularna ekonomija ima potencijal za primjenu u gotovo svim proizvodnim sektorima i kroz cijeli ciklus proizvodnje i potrošnje.
U ovom kontekstu, težnja za cirkularnošću se smatra prilika za jačanje konkurentnosti španske industrijegenerirati kvalitetna radna mjesta i povećati stratešku autonomiju, a sve to istovremeno kretati se prema društvu koje je svjesnije utjecaja svojih odluka na okoliš.
Španija na taj način nastoji učvrstiti svoju poziciju kao jedna od zemalja koje Čvrsto su posvećeni ekološkoj tranziciji, u skladu s prioritetima Evropskog zelenog plana i propisima EU o otpadu, održivim proizvodima i klimatskoj neutralnosti.
Sveukupno, Drugi akcioni plan za kružnu ekonomiju ocrtava širok i detaljan okvir za transformaciju španskog ekonomskog modela ka efikasnijem, otpornijem i niskoemisionom pristupu, kombinujući javna ulaganja, inovacije, saradnju između administracija i društvenih aktera, te jasan naglasak na stvaranju zelenih radnih mjesta i na socijalnoj i teritorijalnoj koheziji.
